“五證合一、一照一碼”制度改革政策解讀 - 最新政策 - 西雙版納人力資源市場
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“五證合一、一照一碼”制度改革政策解讀
日期:2016-12-15  瀏覽量:558 文章來源:

 一、“五證合一、一照一碼”改革背景
  2016年5月18日,李克強總理主持召開國務院常務會議, 確定持續推進商事制度改革的措施,營造有利創業創新的市場環境,在全面實施企業“三證合一”基礎上,再整合社會保險和統計登記證,實現“五證合一、一照一碼”,降低創業準入的制度性成本。2016年5月23日, 《國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》(國發〔2016〕30號)要求,全面實行企業“五證合一”登記制度。2016年6月30日,《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》(國辦發〔2016〕53號)下發,明確要求從2016年10月1日起實施“五證合一”登記改革。

    二、適用范圍

  “五證合一、一照一碼”登記制度改革主要針對在工商部門登記的企業和農民專業合作社。國家機關、事業單位、社會團體等未納入此次登記制度改革,仍按原有辦法辦理。

    三、“五證合一、一照一碼”改革的主要內容
  在去年企業、農民專業合作社實行工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上,今年再整合社會保險登記證、統計登記證,實現“五證合一、一照一碼”。改革后,通過“一表申請、一窗受理、一次告知、一份執照、一個代碼”,將由工商、人力資源社會保障、統計、質監、國稅、地稅等部門分別辦理、各自發證(照),改為由申請人“一次申請”、工商和市場監管部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照,以“一照一碼”形式實現“五證合一”。

    四、“五證合一”改革銜接舉措
  答:“五證合一、一照一碼”改革實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規范和營業執照樣式與“三證合一”改革相同。10月1日后,企業申請設立登記、原證照有效期滿、申請變更登記或申請換發營業執照的,由工商和市場監管部門依法核發、換發加載統一社會信用代碼的營業執照。對營業執照的換發、企業原證照的收繳和管理方式繼續按照工商總局等部委《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》(工商企注字〔2015〕121號)的要求進行。 

    五、簡化優化企業社會保險登記業務流程

    新成立的企業,在辦理工商注冊登記時,同步完成企業的社會保險登記。實行“五證合一”制度改革前辦理社會保險登記時要求企業提供的銀行賬號等指標項目,10月1日后由企業在為職工辦理社會保險登記時提供。

  企業辦理“五證合一”登記后,社會保險經辦機構按需訪問使用企業登記信息庫信息,生成企業的《社會保險登記表》并按規定存檔。企業登記信息變更或注銷后,社會保險經辦機構應依據工商部門的交換數據及時更新企業的社會保險登記信息。已參加社會保險的企業辦理工商注銷登記前,應依法足額繳納社會保險費,并在辦理工商注銷登記后到社會保險經辦機構辦理注銷登記。

    六、企業社會保險登記與職工參保登記業務銜接

    社會保險經辦機構在接收工商部門共享的企業社會保險登記信息后,要督促已辦理“五證合一”營業執照的企業在有用工后30日內,按規定到社會保險經辦機構為職工辦理參保登記手續。企業為職工辦理參保登記手續時,社會保險經辦機構應核對“五證合一”營業執照。對于已從工商部門獲取數據信息的企業,社會保險經辦機構可直接調取該單位基本信息,補充開戶銀行賬號等有關資料,完成職工參保登記。職工參保登記時補充的相關信息發生變更的,由企業向社會保險經辦機構辦理變更手續。 

    簡化企業社會保險登記證辦理流程、取消社會保險登記證定期驗證換證后,社會保險經辦機構將繼續做好年度繳費基數的申報和核定。原社會保險登記證定期驗證時,要求企業填報的參加社會保險人數、繳費工資總額、繳費金額、欠繳社會保險費等情況,納入企業年度報告,由企業自行向工商部門報告并向社會公示。

    對已取得“五證合一”營業執照并產生用工的企業,社會保險經辦機構應通過查看參保繳費證明和社會保險個人權益記錄單等方式,核驗是否依法履行參保繳費義務。對存在虛假公示、申報社會保險參保繳費等情況的,要督促企業更正;情節嚴重的,與有關部門開展聯合懲戒。

 


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